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五部委解构关于加快推进生态文明建设的意见

2019-06-28 05:25:00

五部委解构《关于加快推进生态文明建设的意见》

5月11日消息: 中共中央、国务院近日印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,明确了当前和今后一个时期我国生态文明建设的总体要求、主要任务、制度体系和保障措施。7日,发改委及财政部、环保部、国土资源部、国家林业局五部委相关负责人深入解读《意见》。 近年来,我国生态文明建设从实践到理论均取得积极成效,但总体上仍滞后于经济社会发展,突出表现在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化三个方面,资源环境问题已经成为经济社会可持续发展最紧的约束、实现全面建成小康社会最短的短板。 国家发改委副主任张勇说:中国的资源环境问题不是一朝一夕出现的,而是跟发展方式、生活方式、发展理念、发展阶段密切相关,所以解决也需要一个过程,不可能一蹴而就。《意见》的出台对解决资源环境这个短板会产生巨大深远的影响。 绿色生产和绿色生活都是绿色化的基本内涵 此次《意见》相比以前有什么特点?站得高,落得实。 张勇这样认为,站得高指《意见》具有很强的战略性、综合性和系统性,为生态文明建设描绘了宏伟蓝图;落得实主要指《意见》有清晰的时间表和路线图,《意见》通篇贯穿着绿水青山就是金山银山的基本理念。只要切实落实好这些要求,真抓实干、务求实效,就一定能把生态文明建设蓝图逐渐变为现实。张勇说。 《意见》中绿色这个词出现的频率比较高,国家发改委环资司司长何炳光说,绿色化至少有两方面特色,一是形式与内容的统一,《意见》通篇贯穿着绿色化的主线,把绿色化作为实现生态文明目标的一个重要抓手;二是动静结合、有机结合,动是指经济绿色化是一个动态过程,静就是我们最后享受绿水青山的结果。绿色化就是要用较小的资源环境代价支撑经济社会可持续发展。 此外,何炳光表示,绿色生产、绿色生活等都是绿色化的基本内涵。 让生态保护成为不可逾越的红线 《意见》要求划定生态保护红线,并严格执行。如何让生态保护红线成为不可逾越的雷池? 环保部自然生态保护司司长庄国泰表示,生态保护红线是一个完整的体系,包括了三个方面:环境质量的底线、资源利用的上限、生态功能的基线。严格管控生态保护红线,有五个环节非常重要: 要保证生态红线能落地。越细越好,能到乡镇更好,落到1∶50000的图上最好;要制定负面清单。在红线划定的区域里要严格管控,不同的功能区里对限定对象、限定要求不同;要明确。中央部委之间有,各级政府、省、市、县甚至乡镇都有相应的管理管控要求;建立有效管控平台;严格,奖惩分明。 《意见》提到健全生态保护补偿机制,如何健全?财政部经建司副司长孙志表示,生态补偿存在横向和纵向两个方面的补偿机制建设,要使损害者赔偿,受益者付苏宁辟谣俱乐部没接触过J马转会加盟消息不实费,保护者得到合理补偿。 孙志介绍,横向补偿方面,财政部和环保部在新安江流域进行横向生态补偿机制试点。纵向方面主要是对重点生态功能区给予转移支付,重点生态功能区很多属于限制开发或者禁止开发区域,这几年增加了对这方面的转移支付Lafuma仗剑走天涯徒步看遍景中花资金。下一步,财政部将继续完善对重点生态功能区的转移支付制度,建立起横向和纵向相结合的补偿机制。 《意见》明确提出要科学划定城镇开发边界。国土资源部规划司司长董祚继表示,划定城市开发边界至少有三重意义:促进城市转型发展,提高城镇化质量;节约用地和保护耕地;尽可能地把山水自然这样一些自然本底守住。 划定城镇开发边界,要以资源环境承载力为基础,坚持节约优先、保护优先,优化城市空间开发格局,做好与现行规划的衔接。董祚继说,去年7月国土资源部会同住建部挑选了14个城市,包括北京、上海、广州、深圳等进行了首期试验,下一步,国土资源部将在认真总结的基础上,争取划定全国600多个城市开发边界,并严格管理。 十三五再治理1000万公顷沙化土地 今年是十二五规划最后一年,节能减排目标完成情况如何,十三五怎么餐饮经营者的心态决定其命运规划? 张勇介绍,2014年全国单位GDP能耗同比下降4.8%,超额完成年度目标。十二五目标为下降16%,前四年累计下降了13.4%,完成了五年目标进度的82.5%,赶上了时间进度要求。今年的目标是下降3.1%以上,一季度数据同比下降了5.6%,完成今年的目标还是相对比较乐观的。张勇表示,发改委和有关部门要进一步认真贯彻落实好《年节能减排低碳行动方案》各项任务部署,要确保完成且争取超额完成十二五节能目标。 对于十三五节能减排目标,张勇表示,十三五节能目标、姆巴佩因红牌停赛三场利物浦官方拉拉纳月底可复出重点任务和重点工程以及政策措施,将综合考虑落实能源消费革命要求,确保完成对外承诺。 关于防沙治沙情况,国家林业局计财司副司长张艳红介绍,我国沙化土地共173万平方公里,可治理沙化土地为53万平方公里。十一五期间,我国已经治理1400多万公顷,十二五期间预计治理1000万公顷,十三五还将再治理1000万公顷。到2020年就能够完成预定目标,完成我国可治理沙化土地面积一半以上。 张艳红介绍,对于防沙治沙,我国采取了多项治理措施:一是开展三北防护林工程,最大限度提高三北地区的林草植被的覆盖率和林草质量,提高防风固沙的能力;二是开展京津风沙源治理工程,提高防风固沙和水土保持的能力。 此外,从2013年开始,针对有些地区过度放牧、过度开垦,又没有资金或者能力开展沙尘治理,国家林业局开展了沙化土地封禁保护措施。下一步,国家林业局将通过试点,扩大封禁保护的范围。同时在十三五期间,要进一步加大力度执行以上几项措施,提高防风固沙、治理沙漠的能力。张艳红说。

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